หน่วยงานกำกับดูแลตลาดสูงสุดของจีนได้ออกคำเตือนอย่างเข้มงวดต่ออุตสาหกรรมอีคอมเมิร์ซและบริการส่งอาหาร โดยแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ทรงอิทธิพลที่สุด 7 แห่งของประเทศถูกลงโทษปรับเงิน ค่าปรับร่วม 3.597 พันล้านหยวน เนื่องจากการอนุญาตให้สถานประกอบการที่ไม่มีใบอนุญาตดำเนินกิจการ และการละเมิดกฎระเบียบด้านความปลอดภัยของอาหารซ้ำแล้วซ้ำเล่า
การตัดสินใจครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากทางการจีนต่อระบบนิเวศดิจิทัล ซึ่งการเติบโตอย่างรวดเร็วของคำสั่งซื้อออนไลน์ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่ยากต่อการตรวจสอบ การสืบสวนอย่างเป็นทางการได้ตรวจพบการมีอยู่ของ "ร้านค้าผี" แห่งการบูรณะร้านอาหารและร้านเบเกอรี่ที่ดำเนินกิจการโดยไม่มีเอกสารรับรองที่จำเป็น แต่ยังคงให้บริการตามปกติผ่านแอปพลิเคชัน
แพลตฟอร์มใดบ้างที่ถูกลงโทษ และพวกเขาจะต้องจ่ายเงินเท่าไหร่?
สำนักงานบริหารตลาดแห่งรัฐ ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลการค้าหลักของประเทศ ได้ยืนยันแล้วว่ามาตรการคว่ำบาตรดังกล่าวส่งผลกระทบ Pinduoduo (PDD), Meituan, JD.com, Ele.me, Douyin (ByteDance), Taobao และ Tmallบริษัทเหล่านี้เป็นบริษัทสำคัญในธุรกิจอีคอมเมิร์ซและบริการจัดส่งถึงบ้าน ทั้งในภาคค้าปลีกทั่วไปและภาคอาหารสำเร็จรูป
แถลงการณ์อย่างเป็นทางการระบุตัวเลขไว้ที่ 3.597 ล้านหยวน (ประมาณ 524 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือประมาณ 450 ล้านยูโร) คือจำนวนเงินค่าปรับทางปกครองทั้งหมดที่เรียกเก็บโดยตรงจากแพลตฟอร์มต่างๆ สำหรับบทบาทของพวกเขาในกรณีร้านค้าที่ไม่ถูกต้องตามกฎหมาย และสำหรับการละเมิดกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารและข้อบังคับอีคอมเมิร์ซของจีน
นอกเหนือจากบทลงโทษหลักที่กำหนดแก่บริษัทต่างๆ แล้ว ทางการยังได้ลงโทษ... ตัวแทนทางกฎหมายและเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยด้านอาหาร จากบริษัททั้งเจ็ดแห่งนี้ โดยรวมแล้ว ผู้บริหารและเจ้าหน้าที่ฝ่ายกำกับดูแลเหล่านี้ต้องเผชิญกับค่าปรับเพิ่มเติม ซึ่งตามข้อมูลที่เผยแพร่โดยสื่อทางการของจีนระบุว่ามีมูลค่ารวม 19.687 พันล้านหยวน ตัวเลขนี้เน้นย้ำถึงเจตนารมณ์ของหน่วยงานกำกับดูแลในการดำเนินการเพื่อรับผิดชอบส่วนบุคคล
ไฟล์ดังกล่าวยังอ้างถึง เขา ฉันแพลตฟอร์มการจัดส่งสินค้าซึ่งถูกผนวกรวมเข้ากับแบรนด์ Taobao Flash Sale ถือเป็นหนึ่งในตัวอย่างที่เห็นได้ชัดที่สุดของการขาดการควบคุมภายใน ตอกย้ำความคิดที่ว่าปัญหาไม่ได้จำกัดอยู่แค่ผู้ประกอบการรายเดียว แต่ส่งผลกระทบต่อทั้งภาคส่วน
ปัญหาของ "ร้านค้าผี" และความล้มเหลวด้านความปลอดภัยของอาหาร
ประเด็นสำคัญของคดีนี้อยู่ที่บุคคลที่ถูกเรียกว่า... “ร้านอาหาร” หรือ “ร้านค้าผี”ร้านค้าออนไลน์ที่จำหน่ายสินค้าผ่านแอปพลิเคชัน แต่ในทางปฏิบัติไม่มีใบอนุญาตที่จำเป็น หรือไม่มีสถานประกอบการจริงที่ตรงตามข้อกำหนดด้านสุขอนามัยที่กฎหมายกำหนด
สำนักงานกำกับดูแลตลาดแห่งรัฐระบุว่า แพลตฟอร์มที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบไม่ได้ดำเนินการใดๆ การตรวจสอบใบอนุญาตอย่างเข้มงวด ของผู้จำหน่ายอาหารที่ให้บริการจัดส่ง ในหลายกรณี บริษัทเหล่านี้ยอมรับเอกสารที่ผู้จำหน่ายส่งมาโดยไม่ตรวจสอบความถูกต้องหรือความน่าเชื่อถือ ซึ่งขัดต่อข้อผูกพันทางกฎหมายของพวกเขา
จากผลการตรวจสอบอย่างเป็นทางการ พบว่า การขาดการควบคุมนี้ทำให้สถานประกอบการที่ไม่ได้รับอนุญาตจำนวนมากยังคงดำเนินกิจการต่อไปได้ พวกเขาจะดำเนินการจัดส่งอาหารตามคำสั่งซื้อทำให้ผู้บริโภคเผชิญกับความเสี่ยงด้านสุขภาพ และสร้างการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมต่อธุรกิจที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ
หน่วยงานกำกับดูแลยังตรวจพบข้อตกลงระหว่างแพลตฟอร์มเหล่านี้ด้วย บริการโอนคำสั่งซื้อตัวกลางเหล่านี้ทำหน้าที่กระจายคำสั่งซื้อไปยังร้านอาหารหรือครัวต่างๆ และบางครั้งก็ทำหน้าที่ปกปิดแหล่งที่มาที่แท้จริงของผลิตภัณฑ์ ทางการระบุว่าบริษัทเหล่านั้นรู้ หรืออย่างน้อยก็คาดว่าจะรู้ว่าการกระทำดังกล่าวอาจละเมิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้บริโภค
การกระทำผิดชุดนี้ถือว่าร้ายแรงเป็นพิเศษเมื่อพิจารณาจาก... การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติความปลอดภัยด้านอาหาร ปี 2015 จีนได้กำหนดนโยบายนี้ขึ้นมาโดยเฉพาะเพื่อต่อสู้กับการแพร่กระจายของธุรกิจที่ไม่ได้รับอนุญาต และเสริมสร้างความรับผิดชอบของแพลตฟอร์มดิจิทัลในการกำกับดูแลผู้ขายของตน
มาตรการแก้ไข: ระงับการจ้างงานใหม่และการเปลี่ยนแปลงการบริหารจัดการภายใน
นอกเหนือจากบทลงโทษทางการเงินแล้ว หน่วยงานกำกับดูแลยังได้สั่งให้แพลตฟอร์มที่ถูกลงโทษดำเนินการตามมาตรการต่างๆ อีกหลายประการ มาตรการแก้ไขที่บังคับใช้หนึ่งในมาตรการที่โดดเด่นที่สุดคือ การระงับชั่วคราวการรวมร้านเบเกอรี่ใหม่ๆ เข้าไปในบริการจัดส่งถึงบ้าน โดยมีระยะเวลาตั้งแต่สามถึงเก้าเดือน ขึ้นอยู่กับระดับการไม่ปฏิบัติตามที่ตรวจพบในแต่ละกรณี
ระหว่างการสอบสวน สำนักงานกำกับดูแลตลาดแห่งรัฐได้สั่งการให้บริษัทต่างๆ เริ่มกระบวนการภายในทันทีเพื่อ... จัดการรายการของคุณให้เรียบร้อยตามข้อมูลจากหน่วยงานกำกับดูแล แพลตฟอร์มทั้งหมดได้ลบ "ร้านค้าผี" ที่ไม่ได้รับอนุญาตออกไปแล้ว และยุติความร่วมมือกับแพลตฟอร์มการโอนคำสั่งซื้อที่เกี่ยวข้องกับกรณีเหล่านี้แล้ว
บริษัทต่างๆ จำเป็นต้องเสริมสร้างระบบการตรวจสอบเอกสารให้แข็งแกร่งขึ้น ปรับปรุงขั้นตอนการตรวจสอบผู้ขาย และสร้างกลไกต่างๆ สำหรับ... การตรวจสอบใบอนุญาตและเอกสารอนุญาตอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สามารถตรวจจับและแก้ไขความผิดปกติได้รวดเร็วยิ่งขึ้น
ข้อเรียกร้องเหล่านี้ ซึ่งในเบื้องต้นใช้เฉพาะกับตลาดจีนเท่านั้น ได้สร้างแบบอย่างว่าหน่วยงานกำกับดูแลสามารถกำหนดให้ผู้เล่นดิจิทัลรายใหญ่มีบทบาทที่กระตือรือร้นมากขึ้นได้อย่างไร การคุ้มครองสุขภาพของประชาชนและสิทธิของผู้บริโภคแม้ว่าบริการนั้นจะดำเนินการผ่านบุคคลที่สามก็ตาม
กรณีนี้ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนาเครื่องมือทางเทคโนโลยีที่สามารถจัดการข้อมูลจำนวนมหาศาลและผู้ขายจำนวนมากที่กระจุกตัวอยู่บนแพลตฟอร์มการจัดส่งได้อย่างน่าเชื่อถือ ซึ่งเป็นสิ่งที่น่ากังวลไม่แพ้กันสำหรับ หน่วยงานของยุโรปและสเปน ในบริบทของกฎระเบียบดิจิทัลฉบับใหม่
สัญญาณเตือนภัยสำหรับอีคอมเมิร์ซระดับโลกและผลกระทบต่อยุโรป
การรุกทางการกำกับดูแลของจีนเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่อีคอมเมิร์ซและการจัดส่งสินค้าถึงบ้านกำลังได้รับความนิยมอย่างมาก องค์ประกอบสำคัญของเศรษฐกิจดิจิทัล ทั่วโลก ในประเทศยักษ์ใหญ่แห่งเอเชีย แพลตฟอร์มเหล่านี้เป็นโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญสำหรับการบริโภคในชีวิตประจำวันอยู่แล้ว แต่ความซับซ้อนและขอบเขตของห่วงโซ่อุปทานทำให้การตรวจสอบอย่างครอบคลุมเป็นเรื่องยากเป็นพิเศษ
สำหรับยุโรป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประเทศต่างๆ เช่น สเปนในประเทศจีน ซึ่งการใช้แอปและแพลตฟอร์มส่งอาหารเติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การดำเนินการของหน่วยงานกำกับดูแลของจีนในครั้งนี้ถือเป็นจุดอ้างอิงว่าหน่วยงานภาครัฐสามารถดำเนินการได้ไกลแค่ไหนเมื่อตรวจพบความล้มเหลวอย่างร้ายแรงในเรื่องที่ละเอียดอ่อน เช่น ความปลอดภัยของอาหาร
ในระดับยุโรป มาตรฐานต่างๆ เช่น ระเบียบ (EU) 2017/625 ในส่วนของการควบคุมอย่างเป็นทางการ กฎหมายของสหภาพยุโรปว่าด้วยสุขอนามัยและความปลอดภัยของอาหาร และล่าสุดคือระเบียบว่าด้วยบริการดิจิทัล (DSA) ชี้ให้เห็นถึงความต้องการความรับผิดชอบที่มากขึ้นจากแพลตฟอร์มที่เป็นตัวกลางในการจำหน่ายผลิตภัณฑ์ รวมถึงผลิตภัณฑ์อาหาร
สำหรับธุรกิจในสเปนและยุโรปที่ขายสินค้าผ่านตลาดออนไลน์ระดับโลกหรือบริหารจัดการแอปจัดส่งสินค้าของตนเอง กรณีศึกษานี้ตอกย้ำความสำคัญของการมี... ขั้นตอนการตรวจสอบใบอนุญาตที่เข้มงวดระบบตรวจสอบย้อนกลับและการควบคุมเป็นระยะที่ช่วยให้สามารถแสดงให้เห็นถึงการปฏิบัติตามกฎระเบียบในกรณีที่มีการตรวจสอบ
แม้ว่าสถานการณ์ด้านกฎระเบียบในสหภาพยุโรปและจีนจะแตกต่างกัน แต่สาระสำคัญนั้นคล้ายคลึงกัน: การเป็นเพียงแค่ตัวกลางทางเทคโนโลยีนั้นไม่เพียงพอแพลตฟอร์มที่อำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรมสินค้าและบริการที่มีผลกระทบต่อสุขภาพสูง เช่น อาหาร ต้องเพิ่มระดับความระมัดระวังให้มากขึ้น มิเช่นนั้นอาจเสี่ยงต่อการถูกปรับเป็นจำนวนมาก
มุ่งสู่มาตรฐานการควบคุมใหม่ในการจัดส่งอาหาร
คดีที่ทางการจีนเปิดฟ้องต่อแพลตฟอร์มทั้งเจ็ดแห่งนี้ ถือเป็นหนึ่งในคดีสำคัญที่สุดนับตั้งแต่มีการปฏิรูป พระราชบัญญัติความปลอดภัยด้านอาหาร พ.ศ. 2015ทั้งเนื่องจากปริมาณค่าปรับที่สูงมาก และเนื่องจากผลกระทบเชิงสัญลักษณ์ที่มีต่อภาคส่วนดิจิทัล
มาตรการคว่ำบาตรนี้ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญสำหรับรูปแบบธุรกิจของแอปพลิเคชันส่งอาหาร ซึ่งก่อนหน้านี้อาศัยการขยายฐานข้อมูลร้านอาหารอย่างรวดเร็ว โดยมักใช้กระบวนการลงทะเบียนจำนวนมากและการตรวจสอบที่ไม่เข้มงวด ในบางกรณีอาจเกี่ยวข้องกับ... โมเดลดรอปชิปปิ้งแนวทางนี้กำลังเผชิญกับความต้องการการควบคุมภายในที่มากขึ้นในปัจจุบัน
ในขณะเดียวกัน หน่วยงานกำกับดูแลในประเทศอื่นๆ กำลังจับตาดูการกระทำประเภทนี้อย่างใกล้ชิด โดยตระหนักว่าประเด็นเรื่องใบอนุญาต สุขอนามัย และความรับผิดในกรณีที่เกิดอุบัติเหตุเกี่ยวกับอาหารนั้นแทบจะเหมือนกันในทุกตลาด กรณีของจีนสามารถนำมาใช้เป็นแบบอย่างได้ การอ้างอิงหรือเหตุผล เพื่อเสริมสร้างกรอบการกำกับดูแลในเขตอำนาจศาลอื่นๆ
สำหรับผู้บริโภค การเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบชี้ให้เห็นถึงสถานการณ์ที่นอกเหนือจากความสะดวกสบายและราคาแล้ว สิ่งต่อไปนี้จะมีความสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ: รับประกันว่าสถานประกอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายในระยะกลาง แพลตฟอร์มต่างๆ อาจถูกบังคับให้แสดงการรับรองและใบอนุญาตของผู้ขายแต่ละรายอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น
ในบริบทนี้ ทั้งในประเทศจีน ยุโรป และสเปน บริษัทที่สามารถบูรณาการการควบคุมคุณภาพและความปลอดภัยของอาหารที่เข้มงวดมากขึ้นเข้ากับการดำเนินงานประจำวันของตนได้ อาจกลายเป็นบริษัทชั้นนำได้ การอ้างอิงที่เชื่อถือได้ ในตลาดที่อยู่ภายใต้การเฝ้าระวังของหน่วยงานภาครัฐมากขึ้น และผู้ใช้งานมีความต้องการสูงขึ้น
กระบวนการปรับปรุงและเสริมสร้างกฎระเบียบทั้งหมดนี้ ชี้ให้เห็นถึงอนาคตที่การขยายตัวของอีคอมเมิร์ซและการจัดส่งสินค้าถึงบ้านจะดำเนินไปควบคู่กันอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ความรับผิดชอบและความโปร่งใสที่มากขึ้น ในส่วนของแพลตฟอร์มต่างๆ ซึ่งจะไม่สามารถหลบซ่อนอยู่เบื้องหลังบทบาทของตัวกลางทางเทคโนโลยีได้อีกต่อไป
